機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

• 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾
• 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)少
• 中國(guó)電子信息企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，中國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后
• 企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，難以適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高要求
• 政府的宏觀調(diào)控作用并沒有得到有效發(fā)揮
• 中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，改變了世界市場(chǎng)格局，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增多

市場(chǎng)數(shù)據(jù)：

• 2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%
• 2004-2007年，電子信息行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30.3%
• 電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%
• 2006年，中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)中前10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅占全球500強(qiáng)中前10家電子企業(yè)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入的9.6%和合計(jì)利潤(rùn)的0.9%
• 集成電路產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的95.2億美元增長(zhǎng)到2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重從17.65%增長(zhǎng)到36.7%

目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾依然突出，成為影響產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的絆腳石，制約了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾

目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，知識(shí)密集型高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品過剩。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)矛盾。2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%，從出口貿(mào)易類型來看，加工貿(mào)易出口額合計(jì)占全部出口額的比重同樣接近85%。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾。全國(guó)90%以上的電子信息產(chǎn)業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)及東北內(nèi)陸地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)滯后。

產(chǎn)業(yè)粗放型擴(kuò)張與贏利能力下降的矛盾

2000年以來，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，增量部分大部分是新增投資帶來的，而企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵式、集約型增長(zhǎng)部分少之又少。2004-2007年，電子信息行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30.3%，規(guī)模擴(kuò)張主要依靠投資驅(qū)動(dòng)。由此帶來的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，而利潤(rùn)率卻越來越低。電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%。

創(chuàng)新能力弱與標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)中地位日益提升的矛盾

隨著知識(shí)和信息在經(jīng)濟(jì)中的重要性日益增加，以及信息技術(shù)逐漸成為各種產(chǎn)品和服務(wù)的有機(jī)組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)一個(gè)新特征：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系日益密切，并與技術(shù)創(chuàng)新交織在一起。因此，雖然自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括的范圍較寬，但對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來說，由于標(biāo)準(zhǔn)中包含了大量的專利，因而成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，也出現(xiàn)了一種新動(dòng)向，就是把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，形成新的技術(shù)壟斷聯(lián)盟，借助技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊地位，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性，實(shí)現(xiàn)對(duì)某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上的壟斷，以追求最大經(jīng)濟(jì)利益。

中國(guó)電子信息企業(yè)研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致中國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。中國(guó)不僅被排除在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織5個(gè)常任理事成員(美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本)之外，而且，承擔(dān)該組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定量?jī)H占總量的1%。作為電子信息產(chǎn)品制造大國(guó)，卻不能在標(biāo)準(zhǔn)問題上獲得充分的話語權(quán)，使中國(guó)付出了巨大的代價(jià)。此外，技術(shù)水平領(lǐng)先國(guó)家還設(shè)置了大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，形成了對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入的高門檻壁壘。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小與國(guó)際化運(yùn)營(yíng)要求高的矛盾

從企業(yè)規(guī)模與行業(yè)贏利能力來看，2006年，中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)中前10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)約為756.9億美元，利潤(rùn)總額為3.5億美元，僅占2006年全球500強(qiáng)中前10家電子企業(yè)合計(jì)營(yíng)業(yè)收入(7858.4億美元)的9.6%和合計(jì)利潤(rùn)(395.7億美元)的0.9%。同時(shí)，從國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力看，能夠在國(guó)際市場(chǎng)配置資源的電子信息企業(yè)還寥寥無幾，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)基本上都還停留在引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷售服務(wù)的層面。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地的高端產(chǎn)品很少，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)品牌的國(guó)際影響力也很有限。這些使中國(guó)電子信息企業(yè)難以適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高要求。

地方行政管理體制分散與資源需要有機(jī)整合的矛盾

電子信息產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國(guó)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。但目前中國(guó)各省、市、縣信息化推進(jìn)和信息產(chǎn)業(yè)主管部門的設(shè)置不盡相同、職能不夠協(xié)調(diào)。行政管理體制的不統(tǒng)一，直接影響了政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)能力。

政府層面對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)資源的整合能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源共享不足、重復(fù)建設(shè)、效率低下等現(xiàn)象普遍存在，也直接影響了信息化建設(shè)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用。中國(guó)在信息化改造上的投入巨大，僅2006年就超過了3000億元。政府與應(yīng)用行業(yè)以及大企業(yè)集團(tuán)的采購(gòu)集中度不夠，資金分散，使市場(chǎng)散落在各級(jí)政府的各個(gè)部門或各個(gè)行業(yè)，沒有形成統(tǒng)一的、拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府的宏觀調(diào)控作用并沒有得到有效發(fā)揮。

電子信息產(chǎn)品進(jìn)口高速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)安全的矛盾

加入WTO以來，在中國(guó)履行ITA（信息技術(shù)協(xié)議）和面對(duì)關(guān)稅下降、非關(guān)稅壁壘減少的情況下，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，也給國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了威脅，尤其是關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口依存度不斷提高，產(chǎn)業(yè)安全問題堪憂。“十五”以來，電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入最快發(fā)展時(shí)期，電子信息產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)高峰，年均增速達(dá)到32.5%，不僅高于同期全國(guó)商品進(jìn)口平均增速(24%)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界電子信息產(chǎn)品貿(mào)易年平均增速(10%)，顯示出中國(guó)電子信息產(chǎn)品貿(mào)易的超高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從進(jìn)口電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，其中對(duì)國(guó)外依賴度高帶來的風(fēng)險(xiǎn)很大，如集成電路產(chǎn)品進(jìn)口額從2000年的95.2億美元增長(zhǎng)到2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重從17.65%增長(zhǎng)到36.7%。缺乏核心技術(shù)，尤其是高端芯片嚴(yán)重依賴進(jìn)口，使中國(guó)中間制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)不斷減少，給中國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)帶來了潛在威脅。

出口快速增長(zhǎng)和貿(mào)易摩擦日漸增多的矛盾

目前，中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，改變了世界市場(chǎng)格局，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增多，貿(mào)易糾紛領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，從針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)而擴(kuò)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)；從單純的反傾銷擴(kuò)大到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域。如在DVD（數(shù)字視頻光盤）專利糾紛中，因收取高額的專利費(fèi)，僅在廣東就有100多家企業(yè)轉(zhuǎn)行。中國(guó)企業(yè)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不能及時(shí)、有效地應(yīng)用，以維護(hù)自己的利益。此外，當(dāng)前全球正興起一股產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展熱潮，可能演變?yōu)樾碌募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。最為典型的事例是歐盟近幾年先后頒布了RoHS、WEEE、REACH、Eup等指令，這對(duì)中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口來說是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

總體來看，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。為了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同作用，著力提升中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。